Η πρόταση που υπεβλήθη θεωρείται μια «Στρατηγική Πυξίδα» για την άμυνα και την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προνοεί την εγκαθίδρυση μόνιμης δύναμης 5.000 ατόμων και περιλαμβάνει μια καινοτομία που αναμένεται να προκαλέσει έντονη συζήτηση.
Συγκεκριμένα προνοεί την κατάργηση της ομοφωνίας στην λήψη αποφάσεων, επιχειρώντας δηλαδή να καταργήσει την δυνατότητα άσκησης βέτο από τα κράτη-μέλη για θέματα άμυνας και ασφάλειας, με ό,τι και αυτό συνεπάγεται για μικρότερα κράτη, όπως είναι και η Κύπρος.
Το δεύτερο στοιχείο αποτελεί η αναφορά στην προοπτική συνεργασίας με τρίτες χώρες, στην οποία περιλαμβάνεται και η Τουρκία. Η πρόταση Μπορέλ επιχειρεί να ανοίξει «παράθυρο» προς αυτή την κατεύθυνση.
Ωστόσο το «παράθυρο» αυτό περιορίζεται σε σημαντικό βαθμό στο τελικό κείμενο που εγκρίθηκε, καθώς έχουν τεθεί σημαντικότατες προϋποθέσεις, μεταξύ των οποίων και η διατήρηση εκ μέρους της Άγκυρας της αποκλιμάκωσης της έντασης στην Ανατολική Μεσόγειο.
Στοιχείο με ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Λευκωσία, η οποία αποκτά τη δυνατότητα μέσα από την αναφορά αυτή να «φρενάρει» τις όποιες προσπάθειες προνομιακής μεταχείρισης της Άγκυρας.
Γενικότερα, η πρόταση Μπορέλ αποτελεί ένα πλαίσιο προς συζήτηση, και εναπόκειται προς τα κράτη-μέλη να το εγκρίνουν, να το απορρίψουν ή να το τροποποιήσουν.
Επί του παρόντος τα κράτη-μέλη διατηρούν το δικαίωμα βέτο, και συνεπώς έκαστο εξ’ αυτών μπορεί να μπλοκάρεις τις προτάσεις αυτές.
