Στο υπόμνημα, η Λευκωσία ζητά από τους Μόνιμους Αντιπροσώπους των κρατών μελών να καλέσουν την Τουρκία να παράσχει άμεση και απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλες τις στρατιωτικές ζώνες, να δώσει πρόσβαση σε στρατιωτικά έγγραφα, να λάβει μέτρα για να αποτραπούν νέες μετακινήσεις οστών και να καταβάλει με τόκο τις αποζημιώσεις που επιδίκασε το ΕΔΑΔ στις 12 Μαΐου του 2014 προς τους συγγενείς των αγνοουμένων.
Το υπόμνημα αναφέρεται σε είκοσι περιοχές στα κατεχόμενα όπου δεν επετράπη στη Διερευνητική Επιτροπή για τους Αγνοούμενους να πραγματοποιήσει εκσκαφές.
Εκτός από το γεγονός ότι η ΔΕΑ δεν μπορεί να διενεργήσει εκσκαφές βάσει της διακριτικής της ευχέρειας σε στρατιωτικές ζώνες, μέχρι τον Ιούνιο του 2018 υπήρχαν τουλάχιστον 16 πιθανές τοποθεσίες ταφής σε μη στρατιωτικές περιοχές στο κατεχόμενο τμήμα της Κύπρου, όπου η ΔΕΑ είχε προσπαθήσει να κάνει εκσκαφές αλλά δεν της έδωσαν άδεια να το πράξει λόγω του ότι ο ιδιοκτήτης της γης δεν έδινε την συγκατάθεσή του/της. Δεν δόθηκε πρόσβαση σε άλλες τέσσερεις περιπτώσεις από τον Ιούνιο 2018 μέχρι σήμερα.
Το υπόμνημα κάνει λόγο για την ανυπαρξία ενός μηχανισμού που να δίνει τη δυνατότητα στη ΔΕΑ να πραγματοποιήσει τις εκσκαφές που επιθυμεί σημειώνοντας ότι η μονάδα αγνοουμένων που συστάθηκε στα κατεχόμενα δεν έχει σημειώσει κανένα αποτέλεσμα.
Σύμφωνα με το υπόμνημα, οι τουρκοκυπριοι και τουρκοι χρήστες ελληνοκυπριακών περιουσιών σε Αγύρτα, Περιστερωνοπηγή, Καραβά, Επιχό, Κυθρέα, Κιόνελι, Γαλάτεια, Νέο Χωριό, Λάπηθο, Καζάφανι, Κερύνεια, Μια Μηλιά, Έξω Μετόχι, δύο στη Λάπηθο και πέντε στην Αμμόχωστο δεν επέτρεψαν στη ΔΕΑ να εισέλθει για έρευνες.
Προστίθεται επίσης ότι ο κατοχικός στρατός είναι αδιάλλακτος στο να δώσει άδειες εκσκαφής σε στρατιωτικές ζώνες, παρά το γεγονός ότι είχε συμφωνηθεί ότι θα διεξάγονταν δέκα εκσκαφές το 2018.
