Η Κομισιόν έκρινε ότι οι εθνικοί αυτοί κανόνες προβλέπουν υπερβολικά και αδικαιολόγητα εμπόδια στην παροχή υπηρεσιών εντός της εσωτερικής αγοράς και αντιβαίνουν στην οδηγία για τις υπηρεσίες (οδηγία 2006/123/ΕΚ).
Σύμφωνα με το αιτιολογικό της παραπομπής, ορισμένοι περιορισμοί που επιβάλλονται στις υπηρεσίες δυσχεραίνουν την εγκατάσταση και τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών σε ολόκληρη την ΕΕ.
Για παράδειγμα η εταιρεία πρέπει να έχει την έδρα της σε συγκεκριμένη χώρα, υπερβολικές απαιτήσεις συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο, όπως η απαίτηση να κατέχουν οι επαγγελματίες το 100% των δικαιωμάτων ψήφου και του κεφαλαίου σε μια επαγγελματική εταιρεία, υποχρεωτικές κατώτατες αμοιβές, καθώς και δυσανάλογες απαιτήσεις αδειοδότησης ή δικαιώματα αποκλειστικότητας.
Αυτά τα εμπόδια για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά δεν είναι αναγκαία για την εξασφάλιση υψηλής ποιότητας από τους εσωτερικούς ή εξωτερικούς παρόχους υπηρεσιών και, ουσιαστικά, στερούν από τους καταναλωτές υπηρεσίες σε ανταγωνιστικές τιμές.
