Λάβρος κατά του Γενικού Ελεγκτή της δημοκρατίας παρουσιάστηκε το πρωί ο Υπουργός Εσωτερικών Σωκράτης Χάσικος με αφορμή την δημοσιοποίηση από την εφημερίδα Σημερινή δύο επιστολών του κυρίου Οδυσσέα Μιχαηλίδη στις οποίες αφήνεται να νοηθεί ότι ο Υπουργός Εσωτερικών, αγνοώντας συστάσεις του Γ. Ελεγκτή και νομική γνωμάτευση του Γ. Εισαγγελέα, προχωρεί, κατά παράβαση νομοθεσιών, σε επταετή επέκταση της σύμβασης, με τον υφιστάμενη εταιρεία.
«Ο Γενικός Ελεγκτής μπορεί να έχει τις απόψεις του όμως ο συγκεκριμένος Γενικός ελεγκτής συμπεριφέρεται και ως εκτελεστική εξουσία και ως νομική υπηρεσία. Ο καθένας είπε, πρέπει να περιοριστεί στο ρόλο του. Με τις λογικές του Γενικού Ελεγκτή θα παραλύσει το κράτος», ανέφερε ο κ. Χάσικος.
Αφού διερωτήθηκε ποιος κυβερνά τον τόπο, «ο εκλελεγμένος πρόεδρος και Υπουργικό Συμβούλιο ή ο Γενικός Ελεγκτής, ο κος Χάσικος ανέφερε «δεν υποβαθμίζω το ρόλο της ελεγκτικής υπηρεσίας όμως λέγω ναι στον έλεγχο, όχι στην υπερβολή, όχι στην ανθρωποφαγία.»
Επί της ουσίας ο Υπουργός Εσωτερικών υποστήριξε ότι η επέκταση της χρονικής διάρκειας του συμβολαίου του εργολάβου, είναι καθόλα νόμιμη και πως η γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα την οποία επικαλείται ο Γενικός Ελεγκτής δεν είναι απαγορευτική. «Εμείς θα προχωρήσουμε στην υπογραφή του συμβολαίου για να υπάρξει μείωση στα τέλη που καταβάλλουν οι πολίτες στις επαρχίες Λάρνακας και Αμμοχώστου για τα σκύβαλα και ας βγει ο γενικός ελεγκτής να πει τα δικά του.»
Άμεση όσο και έντονη ήταν η απάντηση του Γενικού Ελεγκτή. Με Ανακοίνωση του ο κος Μιχαηλίδης αφού σημειώνει πως ουδείς αμφισβήτησε την εκτελεστική εξουσία του Υπουργικού Συμβουλίου, υπεραμύνθηκε της αποστολής της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για προώθηση της αποδοτικότητας, λογοδοσίας, αποτελεσματικότητας και διαφάνειας στη δράση της δημόσιας διοίκησης.
Η απάντηση του Γενικού Ελεγκτή
Είναι κρίμα που Υπουργός της Κυβέρνησης φαίνεται να αγνοεί τέτοια θέματα που άπτονται της δημοκρατικής λειτουργίας και ελέγχου κάθε σύγχρονου Κράτους.
Επί της ουσίας ο Γενικός Ελεγκτής, επέμεινε πως τόσο η ενέργεια του Υπουργού Εσωτερικών, να προχωρήσει σε σύναψη κατ’ αρχήν συμφωνίας με τον εργολάβο, όσο και η σημερινή απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, λήφθηκαν παρά τις «έντονες επιφυλάξεις» του Γενικού Εισαγγελέα για την νομιμότητα της σκοπούμενης επέκτασης της σύμβασης και συνεπώς, όπως άφησε να νοηθεί, παραμένει ο κίνδυνος να κληθεί ο κύπριος φορολογούμενος να πληρώσει πρόστιμο, με τελικό αποτέλεσμα μόνος κερδισμένος να είναι ο εργολάβος.
Δεν θα σχολιάσουμε τα όσα άλλα αναφέρει ο Υπουργός περί ανθρωποφαγίας ή τρομοκρατίας, αφού είναι αόριστα και ατεκμηρίωτα. Επειδή προφανώς ο Υπουργός έχει κατά νουν υποθέσεις του δικού του Υπουργείου, όπως είναι τα αποχετευτικά συστήματα των διαφόρων επαρχιών, οι τουρκοκυπριακές περιουσίες και οι πολεοδομικές ζώνες, αναμένουμε να μας εξηγήσει τι ακριβώς εννοεί.
Απόλυτα νόμιμη χαρακτήρισε την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, για μείωση των τελών για την διαχείριση των σκυβάλων και ανανέωση του συμβολαίου του Εργολάβου, και ο Αναπληρωτής Κυβερνητικός εκπρόσωπος Βίκτωρας Παπαδόπουλος.
Νωρίτερα
Ανακοίνωση εξέδωσε η Ελεγκτική Υπηρεσία της Δημοκρατίας αναφορικά με δηλώσεις στις προέβη σήμερα ο Υπουργός Εσωτερικών στην οποία ανακοίνωση σημειώνει ότι “η εκτελεστική εξουσία ασκείται από το Υπουργικό Συμβούλιο και αυτό ουδείς το αμφισβήτησε ενώ οι εξουσίες και αρμοδιότητες της Ελεγκτικής Υπηρεσίας καθορίζονται στο Σύνταγμα και τη σχετική νομοθεσία”.
Ο δε ρόλος της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, συνεχίζει, “προκύπτει, επίσης, από σωρεία αποφάσεων διεθνών οργανισμών, περιλαμβανομένης και της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών που το 2011 με την Απόφαση της Α/66/209 τόνισε το σημαντικό ρόλο των Ελεγκτικών Υπηρεσιών στην προώθηση της αποδοτικότητας, λογοδοσίας, αποτελεσματικότητας και διαφάνειας στη δράση της δημόσιας διοίκησης”.
“Είναι κρίμα που Υπουργός της Κυβέρνησης φαίνεται να αγνοεί τέτοια θέματα που άπτονται της δημοκρατικής λειτουργίας και ελέγχου κάθε σύγχρονου Κράτους”, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία στην ανακοίνωσή της.
Προσθέτει ότι “η Ελεγκτική Υπηρεσία, που ως γνωστό δεν υπάγεται σε οποιοδήποτε Υπουργείο, έχει κάθε δικαίωμα να εκφράζει τις απόψεις της για οποιοδήποτε θέμα αφορά δημόσια δαπάνη, περιλαμβανομένων περιπτώσεων στις οποίες υπάρχει κίνδυνος η Κυπριακή Δημοκρατία να υποχρεωθεί να καταβάλει αποζημιώσεις από παράνομους ή λανθασμένους χειρισμούς Υπουργών”.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει πως “έχουμε την άποψη ότι θα έπρεπε να θεωρείται δεδομένο από τον Υπουργό το δικαίωμα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας να ανησυχεί από το ενδεχόμενο επιβολής προστίμου στην Κυπριακή Δημοκρατία, αν διαπιστωθεί παραβίαση του ενωσιακού δικαίου”.
Για τη συγκεκριμένη περίπτωση, συνεχίζει η ανακοίνωση, “ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας γνωμάτευσε ότι διατηρεί `έντονες επιφυλάξεις` κατά πόσο η σκοπούμενη χρονική επέκταση της σύμβασης είναι νομικώς επιτρεπτή”.
Αναφέρει ότι “ο Υπουργός Εσωτερικών αγνόησε τη γνωμάτευση αυτή και προχώρησε στη σύναψη κατ’ αρχήν συμφωνίας με τον ιδιώτη εργολάβο, υιοθετώντας τη θέση των νομικών συμβούλων του ιδιώτη εργολάβου ότι η χρονική επέκταση των επτά χρόνων είναι νόμιμη και το ίδιο έπραξε και στις σημερινές του δηλώσεις, γνωματεύοντας ο ίδιος ότι δήθεν η νέα Ευρωπαϊκή Οδηγία 2014/24/ΕΕ `νομιμοποιεί στο 100% την απόφαση της Κυβέρνησης`, την ίδια ώρα που ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας επικαλέστηκε τη νέα αυτή Οδηγία για να εκφράσει τις έντονες επιφυλάξεις του ως προς τη νομιμότητα της σκοπούμενης χρονικής επέκτασης”.
“Θεωρήσαμε υποχρέωση μας να εκφράσουμε στον Υπουργό τις ανησυχίες μας και να υποβάλουμε εισηγήσεις για το πώς θα μπορούσε να μειώσει τους κινδύνους να κληθεί ο Κύπριος φορολογούμενος να πληρώσει πρόστιμο, με τελικό αποτέλεσμα μόνος κερδισμένος να είναι ο εργολάβος, ο οποίος από μία τιμή που ούτως ή άλλως θα έπρεπε να μειωθεί, αποδέχεται μείωση της τάξης των 20εκ. ευρώ συνολικά για τα πέντε χρόνια που κανονικά απομένουν μέχρι τη λήξη της σύμβασης του, με αντάλλαγμα να εισπράξει ένα ποσό της τάξης των 70εκ. ευρώ τα επόμενα 12 χρόνια, χωρίς ανοικτό διαγωνισμό και διαφανείς διαδικασίες”, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία.
Προσθέτει ότι “ο εργολάβος θα πληρώνεται τα επόμενα 12 χρόνια προς €40/τόνο αποβλήτων, ενώ στην αντίστοιχη μονάδα της Λεμεσού, μέσα από ανοικτές διαδικασίες, η τιμή του χαμηλότερου προσφοροδότη ήταν €19/τόνο, και του ίδιου του εργολάβου που διαχειρίζεται την Μονάδα της Κόσιης ήταν €35/τόνο και κάθε €10/τόνο μεταφράζονται σε ένα ποσό της τάξης των €18εκ. για τα 12 χρόνια που ακολουθούν”.
Αυτό λοιπόν που πράξαμε, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία, “ήταν να υποβάλουμε εισηγήσεις για τη προστασία (ring fencing) του Κύπριου φορολογούμενου, με κεντρικό άξονα των εισηγήσεων μας την αναζήτηση καθοδήγησης από την Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας ώστε να διασφαλιστούν νομικά τα συμφέροντα της Δημοκρατίας”.
“Αυτές τις εισηγήσεις είναι που αγνόησε ο Υπουργός που προχωρεί, όπως αντιλαμβανόμαστε, στη σύναψη συμφωνίας. Η ενημέρωση της Βουλής των Αντιπροσώπων ήταν επίσης απόλυτο δικαίωμα, και εν πολλοίς υποχρέωση, μας”, συνεχίζει η Ελεγκτική Υπηρεσία.
Αναφέρει ακόμη ότι “δεν θα σχολιάσουμε τα όσα άλλα αναφέρει ο Υπουργός περί ανθρωποφαγίας ή τρομοκρατίας, αφού είναι αόριστα και ατεκμηρίωτα και επειδή προφανώς ο Υπουργός έχει κατά νουν υποθέσεις του δικού του Υπουργείου, όπως είναι τα αποχετευτικά συστήματα των διαφόρων επαρχιών, οι τουρκοκυπριακές περιουσίες και οι πολεοδομικές ζώνες, αναμένουμε να μας εξηγήσει τι ακριβώς εννοεί”.
“Υπενθυμίζουμε καταληκτικά την υποχρέωση πάντων να σέβονται τη νομιμότητα και σημειώνουμε ότι η επίκληση του δημόσιου συμφέροντος σε καμία περίπτωση δεν δικαιολογεί απόκλιση από τη νομιμότητα πόσο μάλλον όταν αυτό το υποτιθέμενο δημόσιο συμφέρον είναι τόσο αβέβαιο, ειδικά συγκρινόμενο με το όφελος του ιδιώτη εργολάβου”, καταλήγει η Ελεγκτική Υπηρεσία.
