Η ελληνική πρόταση κατατίθεται απόψε στην Βουλή προκειμένου αύριο με τη διαδικασία του κατεπείγοντος να λάβει γνώση η Ολομέλεια, από την οποία θα ζητηθεί η εξουσιοδότηση προς τον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα, τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Γιάννη Δραγασάκη και τον υπουργό Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο να διαπραγματευθούν επί τη βάσει αυτού του κειμένου.
Αφού ολοκληρωθεί η διαπραγμάτευση το οριστικό κείμενο θα κατατεθεί και πάλι στη Βουλή προκειμένου να πάρει εκ νέου έγκριση και να γίνει νόμος του κράτους.
Σύμφωνα με πληροφορίες που μεταδίδει το πρακτορείο MNI, στην ελληνική πρόταση αναφέρονται μεταξύ άλλων:
ΦΠΑ στα νησιά: Διατηρείται η έκπτωση του 30% στον ΦΠΑ για τα περισσότερα, εκτός όμως των μεγάλων νησιών που αποτελούν τους δημοφιλέστερους τουριστικούς προορισμούς.
Διατηρείται στο 13% ο ΦΠΑ στα ξενοδοχεία, αλλά ο ΦΠΑ στα τρόφιμα ανεβαίνει στο 23% όπως απαιτούσαν οι δανειστές.
Συντάξεις: Δεν υπάρχουν περικοπές στο ελληνικό σχέδιο, κάτι που είχε αποτελέσει «αγκάθι» στις διαπραγματεύσεις μέχρι στιγμής.
Nωρίτερα
Εγκρίθηκε από το κυβερνητικό συμβούλιο, που ολοκληρώθηκε στις 19.00, το πακέτο με τα μέτρα, που θα αποστείλει σε λίγες ώρες η ελληνική κυβέρνηση προς τον ESM, προκειμένου να λάβει το «πράσινο φως» για το τριετές χρηματοδοτικό πρόγραμμα που έχει ζητήσει.
Εξερχόμενος του Μεγάρου Μαξίμου ο Πάνος Καμμένος τόνισε ότι οι ελληνικές προτάσεις θα κατατεθούν σύντομα στους δανειστές. Ο πρόεδρος των Ανεξάρτητων Ελλήνων πρόσθεσε ότι «όπως συμφωνήθηκε στο συμβούλιο των πολιτικών αρχηγών σε λίγες ώρες θα κατατεθεί η ελληνική πρόταση».
Πριν αποσταλεί η πρόταση στον ESM δεν αποκλείεται να υπάρξει και νέα επικοινωνία του πρωθυπουργού με τους πολιτικούς αρχηγούς, προκειμένου να τους ενημερώσει για το τελικό κείμενο. Αφού παραδοθεί η νέα πρόταση από τον υπουργό Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο στις Βρυξέλλες, τα μέτρα θα διαβιβαστούν στην Κομισιόν, στο ευρωπαϊκό συμβούλιο και ίσως και στην ΕΚΤ.
Οι θεσμοί θα αξιολογήσουν την πρόταση της Αθήνας μέχρι το μεσημέρι του Σαββάτου, ώστε να διαπιστωθεί αν υπάρχει βάση για συμφωνία μεταξύ των δύο πλευρών. Σύμφωνα με πληροφορίες, το πρωί του Σαββάτου στις 10 θα συνέλθει το Euroworking Group για να προετοιμάσει την συνεδρίαση του Eurogroup, που αναμένεται να πραγματοποιηθεί την ίδια ημέρα στις 15:00. Εκεί, οι υπουργοί Οικονομικών της ευρωζώνης θα εξετάσουν όλα τα στοιχεία γύρω από την ελληνική πρόταση και θα αποφασίσουν για το αν επαρκούν ώστε να δώσουν το "πράσινο φως" για τη συμφωνία.
Ωστόσο, με δεδομένο ότι ο χρόνος πιέζει, γίνεται προσπάθεια να επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες. Στο πλαίσιο αυτό και εφόσον υπάρχουν οι προϋποθέσεις, δεν αποκλείεται το Eurogroup να συνεδριάσει ακόμη και την Παρασκευή. Εάν συμβεί αυτό και υπάρξει θετική κατάληξη στις συζητήσεις των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης, τότε θεωρείται πιθανό να μην χρειαστεί καν να πραγματοποιηθεί η Σύνοδος Κορυφής την Κυριακή, που έχει προγραμματιστεί, πάντως, για τις 17:00 ώρα Ελλάδος για τα κράτη-μέλη της ευρωζώνης, ενώ δύο ώρες αργότερα (19:00) έχει οριστεί η Σύνοδος Κορυφής και των 28 ηγετών της ΕΕ.
Τα στάδια που πρέπει να ακολουθηθούν έτσι ώστε να γίνει δυνατή η συμφωνία συνόψισε σήμερα και ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μαργαρίτης Σχοινάς.
Νωρίτερα
Υπό την Προεδρία του Πρωθυπουργού Αλέξη Τσίπρα συνεδριάζει από το μεσημέρι το Κυβερνητικό Συμβούλιο στο Μέγαρο Μαξίμου, προκειμένου να "κλειδώσει" η ελληνική πρόταση που θα αποσταλεί σήμερα στους θεσμούς.
Η τελική πρόταση της Αθήνας θα εξεταστεί στο κυβερνητικό Συμβούλιο και περιλαμβάνει τις μεταρρυθμίσεις που έχει επεξεργαστεί η κυβέρνηση το προηγούμενο διάστημα. Στο πλαίσιο αυτό ο Πρωθυπουργός είχε απο νωρίς το πρωί συνεχείς συσκέψεις στο Μαξίμου με το οικονομικό επιτελείο, ενώ συνομίλησε και με τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Ντόναλντ Τουσκ.
Αφού οριστικοποιηθούν οι ελληνικές προτάσεις με τις μεταρρυθμίσεις, θα αποσταλούν εντός της ημέρας στους θεσμούς και κατόπιν θα ξεκινήσει ένας αγώνας ταχύτητας απ΄όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές προκειμένου να να προλάβουν τα ασφυκτικά χρονικά πλαίσια.
Τα τεχνικά κλιμάκια της Κομισιόν, της ΕΚΤ και του ΔΝΤ θα "ξεσκονίσουν" τις επόμενες ώρες τα μέτρα της ελληνικής πρότασης και θα βρίσκονται σε συνεχή διαβούλευση με την ελληνική πλευρά, για τυχόν προσθαφαιρέσεις, διορθώσεις και περαιτέρω διευκρινίσεις.
Οι θεσμοί θα αξιολογήσουν την πρόταση της Αθήνας μέχρι το μεσημέρι του Σαββάτου, ώστε να διαπιστωθεί αν υπάρχει βάση για συμφωνία μεταξύ των δύο πλευρών. Σύμφωνα με πληροφορίες, το πρωί του Σαββάτου στις 10 θα συνέλθει το Euroworking Group για να προετοιμάσει την συνεδρίαση του Eurogroup, που αναμένεται να πραγματοποιηθεί την ίδια ημέρα στις 15:00. Εκεί, οι υπουργοί Οικονομικών της ευρωζώνης θα εξετάσουν όλα τα στοιχεία γύρω από την ελληνική πρόταση και θα αποφασίσουν για το αν επαρκούν ώστε να δώσουν το "πράσινο φως" για τη συμφωνία.
Ωστόσο, με δεδομένο ότι ο χρόνος πιέζει, γίνεται προσπάθεια να επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες. Στο πλαίσιο αυτό και εφόσον υπάρχουν οι προϋποθέσεις, δεν αποκλείεται το Eurogroup να συνεδριάσει ακόμη και την Παρασκευή. Εάν συμβεί αυτό και υπάρξει θετική κατάληξη στις συζητήσεις των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης, τότε θεωρείται πιθανό να μην χρειαστεί καν να πραγματοποιηθεί η Σύνοδος Κορυφής την Κυριακή, που έχει προγραμματιστεί, πάντως, για τις 17:00 ώρα Ελλάδος για τα κράτη-μέλη της ευρωζώνης, ενώ δύο ώρες αργότερα (19:00) έχει οριστεί η Σύνοδος Κορυφής και των 28 ηγετών της ΕΕ.
Τα στάδια που πρέπει να ακολουθηθούν έτσι ώστε να γίνει δυνατή η συμφωνία συνόψισε σήμερα και ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μαργαρίτης Σχοινάς.
Πως περνάει από τα ξένα κοινοβούλια η συμφωνία
Στην περίπτωση που υπάρξει αίσιο τέλος στις διαπραγματεύσεις και οριστικοποιηθεί η συμφωνία, κατόπιν θα πρέπει να την εγκρίνουν τα εθνικά κοινοβούλια των χωρών της ευρωζώνης. Η Credit Suisse μελέτησε πώς θα ψηφίσει κάθε κοινοβούλιο, καθώς η διαδικασία είναι διαφορετική:
- Ελλάδα: Χρειάζεται απλή πλειοψηφία
- Φινλανδία: Χρειάζεται απόλυτη πλειοψηφία
- Εσθονία: Απόλυτη πλειοψηφία στο κοινοβούλιο
- Γερμανία: Χρειάζεται απλή πλειοψηφία
- Πορτογαλία: Χρειάζεται απλή πλειοψηφία
- Σλοβενία: Απλή πλειοψηφία στο κοινοβούλιο
- Γαλλία: Απλή αναφορά στο κοινοβούλιο
- Ολλανδία: Απλή αναφορά στο κοινοβούλιο
- Βέλγιο: Απλή αναφορά στο κοινοβούλιο
- Ιρλανδία: Απλή αναφορά στο κοινοβούλιο
- Σλοβακία: Απλή αναφορά στο κοινοβούλιο
- Λουξεμβούργο: Αναφορά στην Επιτροπή Προϋπολογισμού
- Ισπανία: Δεν χρειάζεται ψηφοφορία
- Κύπρος: Δεν χρειάζεται ψηφοφορία
- Ιταλία: Κυβερνητικό διάταγμα που πρέπει να εγκριθεί μέσα σε 60 ημέρες
- Μάλτα: Κρίνει κατά περίσταση
Ο οδικός χάρτης για τη συμφωνία
Τρία είναι τα στάδια που πρέπει να ακολουθηθούν έτσι ώστε να γίνει δυνατή η συμφωνία, όπως τα συνόψισε σήμερα ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μαργαρίτης Σχοινάς. Το πρώτο έχει ήδη ολοκληρωθεί από χθες και αφορούσε την έγκαιρη αποστολή του αιτήματος από την ελληνική κυβέρνηση για ένα νέο πρόγραμμα από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ESM).
Σε δεύτερο στάδιο, ο ESM έδωσε εντολή στην Κομισιόν να προχωρήσει στην διερεύνηση των τριών στοιχείων που θα κρίνουν το πρόγραμμα: πρώτον, το κατά πόσο αποτελεί κίνδυνο για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της ευρωζώνης, δεύτερον τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδας και τρίτον, τη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους.
Αυτή η έκθεση των θεσμών πρέπει να είναι έτοιμη εγκαίρως για το Eurogroup του Σαββάτου. Το τρίτο στάδιο, σύμφωνα πάντα με την Κομισιόν, είναι η αποστολή των αξιόπιστων προτάσεων από την Αθήνα μέσα στη σημερινή ημέρα έτσι ώστε να αξιολογηθούν από τους θεσμούς πριν από τη συνεδρίαση των υπουργών Οικονομικών.
Ερωτηθείς, σχετικά με το αν η Αθήνα έχει την τεχνική βοήθεια των εμπειρογνωμόνων της Κομισιόν στη συγγραφή των προτάσεων, τόνισε πως η «ιδιοκτησία» των μέτρων είναι καθαρά ελληνική, ωστόσο το προσωπικό της Επιτροπής είναι διαθέσιμο για πιθανές ερωτήσεις.
Σε ό,τι αφορά το ζήτημα του χρέους ο ίδιος εκπρόσωπος επανέλαβε την πάγια θέση του προέδρου της Επιτροπής, ότι προέχει η συμφωνία πάνω στις μεταρρυθμίσεις και στην αιρεσιμότητα και πως μια συζήτηση για το χρέος μπορεί να ξεκινήσει τον Οκτώβρη.
Ωστόσο, σύμφωνα με κοινοτικές πηγές πέρα από την ποιότητα των ελληνικών προτάσεων για μεταρρυθμίσεις, η επίτευξη της συμφωνίας θα εξαρτηθεί τόσο από τη στάση που θα κρατήσουν οι πιο αυστηρές χώρες όσο και από τους ίδιους τους θεσμούς, στους οποίους έχουν επανέλθει σημάδια διχασμού.
Οι διαφωνίες αφορούν, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, το ζήτημα του χρέους, καθώς το ΔΝΤ επιμένει στη διευθέτησή του αλλά και το ζήτημα των συλλογικών διαπραγματεύσεων, το οποίο τίθεται επανειλημμένα από την πλευρά του ΔΝΤ, χωρίς όμως να βρίσκει ανταπόκριση, εκτός από την ελληνική ούτε από την ευρωπαϊκή πλευρά.
Ενδεικτικά μέτρα από τη νέα πρόταση της Αθήνας
Βελτιωμένο και ενισχυμένο «πακέτο» μέτρων ύψους 10-12 δισ. ευρώ, ουσιαστικότερες και αποτελεσματικότερες μεταρρυθμίσεις προς την κατεύθυνση της άμεσης απόδοσης εσόδων στα κρατικά ταμεία, αλλά κυρίως ενίσχυσης της αναπτυξιακής τροχιάς της οικονομίας που θα συμβάλει στην προσέλκυση επενδύσεων και την καταπολέμηση της ανεργίας αναμένεται, σύμφωνα με δημοσιογραφικές πληροφορίες στην Αθήνα, να παρουσιαστεί στους Ευρωπαίους εταίρους, που ήδη έχουν στα χέρια το αίτημα της ελληνικής πλευράς προς τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης (ESM) για νέα συμφωνία διάσωσης, τριετούς διάρκειας.
Σύμφωνα με κύκλους του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης, η πρόταση που αναμένεται να παραδοθεί στους εταίρους έως το βράδυ σήμερα βασίζεται εν πολλοίς στην αρχική 47σέλιδη πρόταση των «θεσμών», με προσθήκες από το τελευταίο πακέτο Γιούνκερ, που είχαν απορριφθεί από την Αθήνα.
Στη σύζευξη αυτών των δύο πακέτων προτάσεων λέγεται πως έχουν προστεθεί και βελτιώσεις που επιθυμεί η ελληνική πλευρά, προκειμένου να τηρηθεί η δέσμευση για δίκαιη κατανομή των φορολογικών βαρών.
Έτσι λοιπόν, λαμβάνοντας υπόψη όσα έχουν γίνει μέχρι στιγμής γνωστά από διάφορες πηγές, το προτεινόμενο από την ελληνική πλευρά πακέτο θα συμπεριλαμβάνει μεταξύ άλλων και τα εξής:
1. Νέο καθεστώς ΦΠΑ με συντελεστές 6% για φάρμακα, βιβλία και θέατρα, 13% ξενοδοχεία, ενέργεια, 23% εστίαση και τα περισσότερα τρόφιμα, αλλά και διατήρηση της έκπτωσης 30% στα νησιά του Αιγαίου.
Με το εν λόγω καθεστώς επέρχονται οι εξής αλλαγές στην αγορά:
* αυξάνεται από το 13% στο 23% ο συντελεστής ΦΠΑ για:
* όλα τα μεταποιημένα, συσκευασμένα και κονσερβοποιημένα τρόφιμα (μακαρόνια, ρύζι και όσπρια πωλούμενα σε συσκευασίες, μπισκότα, σοκολάτες, πατατάκια, τσιπς, κονσέρβες, αναψυκτικά, συσκευασμένοι χυμοί, κατεψυγμένα τρόφιμα, γλυκά, παγωτά, μαρμελάδες, επεξεργασμένο και συσκευασμένο ψωμί, σάντουιτς, προμαγειρεμένο φαγητό, έτοιμο φαγητό σε συσκευασίες, τοματοπολτοί, σάλτσες σε κονσέρβες κ.λπ.)
* τις υπηρεσίες μεταφορών (εισιτήρια λεωφορείων, τρένων, αεροπλάνων, πλοίων, κόμιστρα ταξί),
* τα σερβιριζόμενα είδη σε καταστήματα μαζικής εστίασης,
* τις υπηρεσίες επισκευής παλαιών κατοικιών,
* τις δευτεροβάθμιες υπηρεσίες υγείας που παρέχονται από ιδιωτικά θεραπευτήρια,
* τα εισιτήρια θεαμάτων (κινηματογράφων κ.λπ., πλην θεάτρων).
Οι τιμές όλων των παραπάνω ειδών και υπηρεσιών θα αυξηθούν άμεσα κατά 8,85%, καθώς θα είναι αδύνατο για τις επιχειρήσεις λιανικής πώλησης και παροχής υπηρεσιών να «απορροφήσουν» την αύξηση του ΦΠΑ κρατώντας αμετάβλητες τις τιμές τους.
* αυξάνεται ο συντελεστής ΦΠΑ για τις υπηρεσίες διαμονής στα ξενοδοχεία από το 6,5% στο 13%, με συνέπεια οι τιμές των υπηρεσιών και των προϊόντων αυτών να αυξηθούν κατά 6,1%.
Τα βασικά και φρέσκα είδη διατροφής, το ηλεκτρικό ρεύμα, το νερό, το φυσικό αέριο θα παραμείνουν στο 13%.
• για φάρμακα, εκδόσεις βιβλίων και εισιτήρια θεάτρου ο συντελεστής θα μειωθεί ελάχιστα από το 6,5% στο 6%.
Το φορολογικό «πακέτο» λέγεται ότι περιλαμβάνει και άλλα μέτρα όπως:
-Αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης και ενσωμάτωσή της στη φορολογική κλίμακα.
-Αυστηρότερα κριτήρια για να χαρακτηριστεί κάποιος αγρότης.
-Θέσπιση νέου καθεστώτος όσον αφορά την έκπτωση φόρου για τους μισθωτούς και συνταξιούχους, προκειμένου να χτίσουν το αφορολόγητο όριο των 9.500 ευρώ.
-Επιβολή ΕΝΦΙΑ και φέτος και το 2016, με έσοδα ύψους 2,65 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση και ανεξάρτητα από την αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών.
-Διεύρυνση της έννοιας της φοροδιαφυγής.
-Κατάργηση των προστίμων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων.
-Δημιουργία αυτόνομης φορολογικής διοίκησης.
-Αποβολή από τις ρυθμίσεις οφειλών προς το Δημόσιο όσων δεν πληρώνουν τρέχουσες υποχρεώσεις προς εφορία και ταμεία.
-Αποβολή από τη ρύθμιση των 100 δόσεων όσων έχουν εισοδηματική ικανότητα να πληρώσουν νωρίτερα από τη λήξη της ρύθμισης και εφαρμογή επιτοκίων αγοράς στη ρύθμιση.
-Αύξηση του ορίου απαλλαγής από τον ΦΠΑ από τις 10.000 ευρώ στις 25.000 ευρώ.
-Αύξηση του συντελεστή του φόρου πολυτελούς διαβίωσης από το 10% στο 13%.
-Αύξηση του φορολογικού συντελεστή των επιχειρήσεων από το 26% στο 28%.
Στο νέο «πακέτο» προβλέπεται ακόμα: Άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων για συμβολαιογράφους, αναλογιστές και δικαστικούς επιμελητές, απελευθέρωση της αγοράς γυμναστηρίων και εξάλειψη σημαντικού ποσοστού φόρων υπέρ τρίτων.
Στις προτάσεις του ΟΟΣΑ εξάλλου αναμένεται να στηριχθεί η κυβέρνηση για να προωθήσει μεταρρυθμίσεις, όπως:
• η δημιουργία One Stop Shop (OSS) υπηρεσιών για τις επιχειρήσεις,
• συνολική αξιολόγηση του ανταγωνισμού σε συγκεκριμένους τομείς που χαρακτηρίζονται από ολιγοπωλιακές πρακτικές,
• νέα στρατηγική ενάντια σε πρακτικές επιχειρηματικής διαφθοράς, κυρίως όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων.
Τα χρήματα που θα δοθούν ανέρχονται στο ποσό που είχε υπολογίσει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ως χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδας για τα επόμενα δύο χρόνια, στα 51 δισ. ευρώ.
