Η Ελεγκτική Υπηρεσία εξέδωσε την Ειδική Έκθεση ΕΕ-ΕΥ 39/2025, που αφορά τον χειρισμό από το Τμήμα Φορολογίας (ΤΦ) έντεκα εταιρειών που διαχειρίζονται κέντρα αναψυχής και εστίασης στην περιοχή Μακένζυ Λάρνακας. Ο έλεγχος αποκάλυψε σοβαρές καθυστερήσεις, ανομοιομορφίες και ελλείψεις στους φορολογικούς ελέγχους.
Σύμφωνα με τα ευρήματα:
Το ΤΦ καθυστέρησε πάνω από τρία χρόνια να προσαρμόσει την πολιτική του για τον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ, παρά απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου.
Για την περίοδο 2011–2022, διαπιστώθηκε ανομοιόμορφη εφαρμογή συντελεστών ΦΠΑ μεταξύ παρόμοιων επιχειρήσεων, δημιουργώντας συνθήκες άνισου ανταγωνισμού.
Υπήρξαν ανεπαρκείς ή μη στοχευμένοι έλεγχοι, ακόμη και σε εταιρείες με επιφυλάξεις από ορκωτούς ελεγκτές ή βεβαρυμένο φορολογικό ιστορικό.
Εντοπίστηκαν μεγάλες διακυμάνσεις στα εκπιπτόμενα έξοδα, μη φορολόγηση δεκάδων καλλιτεχνικών εκδηλώσεων, καθώς και παραδείγματα φοροδιαφυγής που δεν διερευνήθηκαν από τη Μονάδα Διερευνήσεων Φορολογικής Απάτης (ΜΔΦΑ).
Η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει στοχευμένους ελέγχους βάσει αξιολόγησης κινδύνου, ενίσχυση επιτόπιων ελέγχων και ομοιόμορφη εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας. Παράλληλα, επισημαίνεται ότι όλα τα υπό εξέταση υποστατικά δεν διαθέτουν άδεια λειτουργίας, θέμα που δεν αποτέλεσε αντικείμενο του ελέγχου.
Καθυστερήσεις, άνιση μεταχείριση και ελλιπείς έλεγχοι από το Τμήμα Φορολογίας – Εντοπίστηκαν συναυλίες χωρίς απόδοση φόρων
Σοβαρές αδυναμίες και παραλείψεις στο φορολογικό χειρισμό έντεκα εταιρειών που δραστηριοποιούνται στα κέντρα αναψυχής και εστίασης της περιοχής Μακένζυ Λάρνακας, καταγράφει η Ειδική Έκθεση ΕΕ-ΕΥ 39/2025 της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.
Ο έλεγχος, που βασίστηκε σε στοιχεία του Υφυπουργείου Τουρισμού και των φορολογικών φακέλων του Τμήματος Φορολογίας (ΤΦ), αποκάλυψε καθυστερήσεις άνω των τριών ετών στην προσαρμογή του ΤΦ στις νέες ερμηνείες για τον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες εστίασης, παρά τις σχετικές αποφάσεις του Διοικητικού Δικαστηρίου και γνωματεύσεις της Νομικής Υπηρεσίας.
Ανομοιόμορφη εφαρμογή ΦΠΑ και άνισος ανταγωνισμός
Για την περίοδο 2011–2022, το ΤΦ φέρεται να εφάρμοσε διαφορετικούς συντελεστές ΦΠΑ σε παρόμοιες επιχειρήσεις της ίδιας περιοχής, γεγονός που -όπως σημειώνεται στην έκθεση- δημιούργησε συνθήκες άνισου ανταγωνισμού. Σε ορισμένες περιπτώσεις επιβλήθηκε μειωμένος ΦΠΑ, ενώ σε άλλες ο κανονικός, με αποτέλεσμα εταιρείες να προσφεύγουν δικαστικά.
Ανεπαρκείς και μη στοχευμένοι έλεγχοι
Η Ελεγκτική Υπηρεσία επισημαίνει ότι το ΤΦ φορολόγησε εταιρείες “με βάση τη δήλωση”, χωρίς ουσιαστικό ή επιτόπιο έλεγχο, παρότι σε παλαιότερους ελέγχους είχαν εντοπιστεί σοβαρές παρατυπίες και πρόσθετοι φόροι.
Επιπλέον, εταιρείες με επιφυλάξεις ή “έμφαση θέματος” από ορκωτούς ελεγκτές δεν ελέγχθηκαν στοχευμένα, παρότι θεωρούνται υψηλού κινδύνου για φοροδιαφυγή.
Συναυλίες χωρίς απόδοση φόρων
Σε αρκετά υποστατικά της περιοχής διοργανώθηκαν δεκάδες συναυλίες γνωστών καλλιτεχνών την περίοδο 2022–2023, χωρίς να αποδοθούν οι αντίστοιχοι φόροι καλλιτεχνών ή ΦΠΑ. Σε συγκεκριμένη εταιρεία (“Εταιρεία Β”) εντοπίστηκαν τουλάχιστον οκτώ εκδηλώσεις χωρίς καταχώριση φορολογικών εσόδων.
Ακόμη, στην «Εταιρεία Γ» υπήρξαν ενδείξεις φοροδιαφυγής, όπως μη έκδοση αποδείξεων και ύπαρξη «μαύρου ταμείου» με μετρητά, ωστόσο δεν ενεργοποιήθηκε η Μονάδα Διερευνήσεων Φορολογικής Απάτης (ΜΔΦΑ).
Υποεκτιμημένες φορολογικές οφειλές
Σε άλλη περίπτωση, για 30 καλλιτεχνικές εκδηλώσεις, το ΤΦ υπολόγισε κατ’ εκτίμηση τις φορολογικές οφειλές με «συντηρητικές παραδοχές», αποκλείοντας εκδήλωση με υψηλή προσέλευση, γεγονός που πιθανόν υποτίμησε τα έσοδα και τις φορολογικές υποχρεώσεις.
Συστάσεις και επόμενα βήματα
Ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου εισηγείται:
Ενίσχυση στοχευμένων ελέγχων βάσει αξιολόγησης κινδύνου,
Άμεση ευθυγράμμιση με τη νομολογία και τις γνωματεύσεις,
Ενεργοποίηση της ΜΔΦΑ όπου υπάρχουν ενδείξεις φοροδιαφυγής,
Δημιουργία ενιαίων ηλεκτρονικών μητρώων εκδηλώσεων σε συνεργασία με τους Δήμους.
Σημειώνεται, τέλος, ότι σύμφωνα με το Υφυπουργείο Τουρισμού, κανένα από τα υπό εξέταση κέντρα αναψυχής δεν διαθέτει άδεια λειτουργίας, ωστόσο το ζήτημα αυτό δεν αποτέλεσε αντικείμενο του παρόντος ελέγχου.
Δείτε πιο κάτω αυτούσια την έκθεση:
