Η δημοσιοποίηση της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για την κατά παρέκκλιση αδειοδότηση μεγάλης εμπορικής ανάπτυξης στην περιοχή του Αγίου Αθανασίου προκαλεί εύλογους και σοβαρούς προβληματισμούς, αναφέρει το κίνημα Άλμα.
Αυτούσια η ανακοίνωση:
Η ανάπτυξη δεν αδειοδοτήθηκε στη βάση των συνήθων προνοιών του ισχύοντος Σχεδίου Ανάπτυξης, αλλά εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο κατά παρέκκλιση των πολεοδομικών κανόνων.
Ο Κανονισμός 19 των περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Παρεκκλίσεις) Κανονισμών προβλέπει ότι τόσο η χορήγηση τέτοιας παρέκκλισης πρέπει να τεκμηριώνεται και να αιτιολογείται στη βάση συγκεκριμένων αρχών και κριτηρίων.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η υποπαράγραφος 19(1)(ιβ) των Κανονισμών. Μία από τις ρητώς καθορισμένες αρχές και τα κριτήρια, στη βάση των οποίων μπορεί να τεκμηριωθεί και να αιτιολογηθεί η χορήγηση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση, είναι η:
«υλοποίηση ανάπτυξης που συμβάλλει στη βιωσιμότητα και ζωτικότητα των κεντρικών κυρίως αστικών περιοχών, η οποία δεν ήταν δυνατό να προβλεφθεί στο ισχύον Σχέδιο Ανάπτυξης, νοουμένου ότι δεν επηρεάζει τις ανέσεις της περιοχής».
Η σημασία της διάταξης αυτής έγκειται στο ότι, στην προκειμένη περίπτωση, πρόκειται για μεγάλης κλίμακας εμπορική ανάπτυξη εκτός του κεντρικού εμπορικού πυρήνα της Λεμεσού, η οποία δημιουργεί εύλογες ανησυχίες ότι, αντί να ενισχύσει, θα επηρεάσει αρνητικά τη βιωσιμότητα και τη ζωτικότητα του αστικού και εμπορικού κέντρου της πόλης.
Πρόσθετο σοβαρό προβληματισμό προκαλεί το γεγονός ότι, σύμφωνα με όσα έχουν δημοσιευθεί, η έγκριση δόθηκε παρά την ξεκάθαρη αρνητική θέση της δημοτικής αρχής Λεμεσού.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί και η κυκλοφοριακή διάσταση της απόφασης. Η χωροθέτηση ενός εμπορικού κέντρου τέτοιας κλίμακας σε μια ήδη ιδιαίτερα επιβαρυμένη περιοχή, καθιστά επιβεβλημένη τη δημοσιοποίηση της σχετικής κυκλοφοριακής μελέτης.
Η μέχρι σήμερα εμπειρία από την ανάπτυξη μεγάλων εμπορικών κέντρων στις κυπριακές πόλεις έχει καταδείξει τον κίνδυνο μεταφοράς σημαντικού μέρους της
εμπορικής δραστηριότητας και της επισκεψιμότητας από τα παραδοσιακά κέντρα προς τα mall, με σοβαρές επιπτώσεις στις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις.
Περαιτέρω, ο Κανονισμός 19(2) ορίζει ρητά ότι δεν χορηγείται πολεοδομική άδεια κατά παρέκκλιση για ανάπτυξη η οποία επηρεάζει ουσιωδώς τη γενική στρατηγική του ισχύοντος Σχεδίου Ανάπτυξης. Σε μια τέτοια περίπτωση, η προβλεπόμενη διαδικασία είναι η εξέταση της ανάγκης τροποποίησης του Σχεδίου Ανάπτυξης και όχι η αδειοδότηση μιας μεμονωμένης ανάπτυξης κατά παρέκκλιση.
Το κρίσιμο ερώτημα, επομένως, είναι σε ποια συγκεκριμένη αρχή και σε ποιο κριτήριο του Κανονισμού 19 στηρίχθηκε η απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου και με ποια στοιχεία τεκμηριώθηκε και αιτιολογήθηκε.
Ο Κανονισμός 18(2) προβλέπει ότι η απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας μέσα σε ένα μήνα από την ημερομηνία λήψης της και αποστέλλεται στη Βουλή των Αντιπροσώπων μαζί με τη σχετική αιτιολογία, την εισήγηση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων και τα σχετικά πρακτικά.
Αναμένουμε, συνεπώς, τη δημοσίευση και την αποστολή στη Βουλή όλων των στοιχείων που προβλέπει ο Κανονισμός 18(2).
Μετά τη δημοσιοποίηση και τη μελέτη των σχετικών εγγράφων, θα τοποθετηθούμε ολοκληρωμένα και, εφόσον κριθεί αναγκαίο, θα εγγράψουμε το θέμα για συζήτηση ενώπιον της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής και/ή θα υποβάλουμε σχετική κοινοβουλευτική ερώτηση προς τον Υπουργό Εσωτερικών.
Η ανάπτυξη και η οικονομική δραστηριότητα είναι αναγκαίες. Πρέπει, όμως, να πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της νομιμότητας, της διαφάνειας, της ορθολογικής πολεοδομικής πολιτικής και της προστασίας της βιωσιμότητας των αστικών κέντρων και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
