Σημαντικές αδυναμίες, πολυετείς καθυστερήσεις και κενά στο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την αδειοδότηση και διαχείριση χώρων ελλιμενισμού σκαφών αναψυχής καταγράφει η Ελεγκτική Υπηρεσία σε ειδική έκθεσή της.
Οι χώροι ελλιμενισμού θεσπίστηκαν με στόχο την ενίσχυση του ναυτικού τουρισμού και την προσέλκυση επενδύσεων, μέσω της οργανωμένης αξιοποίησης του παράκτιου και θαλάσσιου χώρου της Κυπριακής Δημοκρατίας. Για τον σκοπό αυτό, το κράτος προχώρησε στην κήρυξη συγκεκριμένων θαλάσσιων περιοχών και στη δημιουργία διαδικασίας αδειοδότησης, μέσω της οποίας ιδιώτες αποκτούν δικαιώματα ανάπτυξης και διαχείρισης των έργων.
Αιτήσεις από το 2018-2019 χωρίς ουσιαστική πρόοδο
Σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου, παρά το γεγονός ότι έχουν παρέλθει αρκετά χρόνια από την κήρυξη των χώρων και την υποβολή των σχετικών αιτήσεων, κατά την περίοδο 2018-2019, η υλοποίηση των έργων εξακολουθεί να παρουσιάζει σημαντικές καθυστερήσεις.
Η παρατεταμένη στασιμότητα έχει ως αποτέλεσμα δημόσιοι θαλάσσιοι χώροι να παραμένουν δεσμευμένοι για μεγάλα χρονικά διαστήματα, στερώντας ενδεχομένως από το κράτος τη δυνατότητα να τους αξιοποιήσει για άλλους σκοπούς δημοσίου συμφέροντος.
Οικονομικό όφελος για τους δικαιούχους, χωρίς ετήσιο τέλος
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στο γεγονός ότι, βάσει των στοιχείων που εξετάστηκαν, η κατοχή των σχετικών αδειών δύναται να αποφέρει οικονομικό όφελος στους δικαιούχους. Αυτό μπορεί να προκύπτει είτε μέσω της ενίσχυσης της αξίας των αναπτύξεων είτε μέσω της αξιοποίησης των αδειών στο πλαίσιο επιχειρηματικών συναλλαγών.
Παρά τα ενδεχόμενα οφέλη, οι δικαιούχοι δεν καταβάλλουν ετήσιο τέλος κατά το διάστημα που μεσολαβεί μέχρι την ολοκλήρωση της αδειοδοτικής διαδικασίας και την έναρξη λειτουργίας των αναπτύξεων.
Η θέση της Νομικής Υπηρεσίας
Το ζήτημα της επιβολής ετήσιου τέλους από την έναρξη της διαδικασίας αδειοδότησης απασχόλησε τόσο τις αρμόδιες αρχές όσο και την Ελεγκτική Υπηρεσία.
Η Νομική Υπηρεσία γνωμάτευσε ότι η επιβολή του υφιστάμενου ετήσιου τέλους πριν από τη νόμιμη έναρξη λειτουργίας ενός χώρου θα μπορούσε να θεωρηθεί ιδιαίτερα επαχθές και ενδεχομένως αντισυνταγματικό μέτρο.
Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές κατέληξαν ότι το πρόβλημα θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί μόνο μέσω νομοθετικής παρέμβασης, με την καθιέρωση ενός διαφοροποιημένου και μικρότερου ετήσιου τέλους για την περίοδο μέχρι την εξασφάλιση όλων των απαιτούμενων αδειών.
Ακόμη δεν προωθήθηκε νομοσχέδιο
Παρά την κοινή αυτή διαπίστωση, μέχρι σήμερα δεν έχει προωθηθεί σχετικό νομοσχέδιο. Ως αποτέλεσμα, οι θαλάσσιοι χώροι εξακολουθούν να παραμένουν δεσμευμένοι, χωρίς οι δικαιούχοι να καταβάλλουν οποιοδήποτε ετήσιο τέλος.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία κρίνει, παράλληλα, αναγκαία τη θέσπιση σαφών συνεπειών για περιπτώσεις αδικαιολόγητων καθυστερήσεων. Εισηγείται η αρμόδια Αρχή να έχει τη δυνατότητα ανάκλησης των σχετικών αδειών ή προώθησης της αποκήρυξης των χώρων, όταν οι δικαιούχοι, με δική τους ευθύνη, δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις και τα καθορισμένα χρονοδιαγράμματα.
Όπως επισημαίνεται, μόνο μέσα από ένα σαφές, ισορροπημένο και εφαρμόσιμο πλαίσιο μπορεί να διασφαλιστεί η προστασία του δημοσίου συμφέροντος και η αποτελεσματική αξιοποίηση των συγκεκριμένων αναπτυξιακών χώρων.
Δείτε ολόκληρη την έκθεση εδώ
