Μια χαρακτηριστική περίπτωση αυθαίρετης κατασκευής και λειτουργίας υποστατικού φέρνει στο φως η ειδική έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για κτίριο δημόσιας χρήσης στην επαρχία Λευκωσίας, με προλογισμό από τον Γενικό Ελεγκτή, κ. Ανδρέα Παπακωνσταντίνου.
Η υπόθεση αποτυπώνει με γλαφυρό τρόπο τις συστημικές παθογένειες στην εφαρμογή της πολεοδομικής και οικοδομικής νομοθεσίας, καθώς και τις ελλείψεις στους ελεγκτικούς μηχανισμούς του κράτους.
Το υποστατικό ανεγέρθηκε χωρίς να έχουν εξασφαλιστεί οι απαραίτητες άδειες – πολεοδομική και οικοδομική. Αρχικά, η πρώτη αίτηση για πολεοδομική άδεια απορρίφθηκε. Ωστόσο, αντί της συμμόρφωσης, οι ιδιοκτήτες προχώρησαν σε νέα αίτηση, παρουσιάζοντας τροποποιημένα δεδομένα, σύμφωνα με τα οποία σημαντικό μέρος της κατασκευής θα χρησιμοποιείτο ως χώρος παραγωγής ταινιών.
Η αλλαγή αυτών των χαρακτηριστικών επέτρεψε την έκδοση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των προβλεπόμενων όρων, με την υπόσχεση, μεταξύ άλλων, για κατεδάφιση αυθαίρετων βοηθητικών κατασκευών. Παρά ταύτα, στην πορεία αυτοί οι όροι αναιρέθηκαν ή παρακάμφθηκαν, θέτοντας εν αμφιβόλω την εγκυρότητα και αξιοπιστία της διαδικασίας.
Εντύπωση προκαλεί και η στάση του Υφυπουργείου Τουρισμού, το οποίο ενέκρινε αίτηση για άδεια λειτουργίας εστιατορίου παρά την απουσία πιστοποιητικού έγκρισης για την οικοδομή, ένα βασικό προαπαιτούμενο για κάθε τέτοια αδειοδότηση. Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, αυτή η πρακτική φαίνεται να επαναλαμβάνεται και σε άλλες περιπτώσεις, καταδεικνύοντας ένα ευρύτερο πρόβλημα διοικητικής πρακτικής και ασυνεπειών.
Παρά το γεγονός ότι στην αίτηση προβλεπόταν χώρος παραγωγής ταινιών, η εν λόγω εγκατάσταση ουδέποτε λειτούργησε με αυτό τον σκοπό. Αντιθέτως, εδώ και 19 μήνες λειτουργεί κανονικά ως χώρος δεξιώσεων, φιλοξενώντας κοινωνικές εκδηλώσεις, όπως γάμους και γενέθλια, αλλά και εμφανίσεις γνωστών καλλιτεχνών, προσελκύοντας μεγάλο αριθμό ατόμων.
Η λειτουργία αυτή όχι μόνο παραβιάζει τη σχετική νομοθεσία αλλά εγκυμονεί και σοβαρούς κινδύνους για την ασφάλεια των πολιτών, οι οποίοι θεωρούν –εύλογα– ότι κάθε λειτουργούσα επιχείρηση έχει λάβει όλες τις απαραίτητες εγκρίσεις.
Η αδυναμία του κράτους να διαχειριστεί αποφασιστικά τις αυθαίρετες κατασκευές και να επιβάλει κυρώσεις για παρανομίες στέλνει το λανθασμένο μήνυμα ότι τέτοιες πρακτικές μπορούν να μείνουν ατιμώρητες. Η κατάσταση αυτή ενισχύει τον αθέμιτο ανταγωνισμό, αποδυναμώνει το κράτος δικαίου και υπονομεύει την εμπιστοσύνη των πολιτών στις αρχές.
Επιπρόσθετα, η διαδικασία εκ των υστέρων εξέτασης και σταδιακής αδειοδότησης τέτοιων περιπτώσεων απορροφά πολύτιμους πόρους και χρόνο των αρμόδιων υπηρεσιών, οι οποίες εξαναγκάζονται να χειρίζονται «τετελεσμένα γεγονότα» αντί να ασκούν αποτελεσματικό προληπτικό έλεγχο.
Η έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας κρούει τον κώδωνα του κινδύνου. Το κράτος οφείλει να προστατεύει τους πολίτες και να διασφαλίζει την ισονομία, χωρίς εξαιρέσεις και παραθυράκια. Η απουσία αποφασιστικότητας όχι μόνο δημιουργεί τετελεσμένα αλλά αφήνει εκτεθειμένους τόσο τους πολίτες όσο και τους ίδιους τους δημόσιους λειτουργούς, οι οποίοι καλούνται αργότερα να διαχειριστούν τα «απόνερα» τέτοιων υποθέσεων.
Δείτε την έκθεση εδώ:
